凝心聚力促发展 从严治党增合力
为建设更高标准、更加全面的小康社会而奋斗
为建设更高标准、更加全面的小康社会而奋斗
——在浓江农场第九届一次职工代表大会上的工作报告
杨 晓 飞
（2016年2月28日）
各位代表、同志们：
我受大会主席团委托，向大会做农场工作报告，请各位代表审议。
这次职工代表大会，是在“十二五”规划目标圆满完成，农场经济社会发展取得巨大成就，“十三五”规划启动实施关键时期召开的极为重要会议。会议主要任务是：全面贯彻落实总局、管局党委（扩大）会议精神和习总书记系列讲话精神，认真总结“十二五”发展成就，精心谋划“十三五”宏伟蓝图，落实五大发展理念、深化改革，坚持走安全、优质、高效、绿色的现代化农业发展之路，开拓税源，民生优先，推动企业增效，职工增收，为建设更高标准、更加全面的小康社会奠定坚实的基础。
一、“十二五”时期经济和社会发展情况回顾
“十二五”期间，我场围绕实现富民强场目标，坚持发展为第一要务，以经济建设为中心，更新发展理念、创新发展模式、提高发展质量，加快产业化进程，取得了经济总量稳步提升，人均可支配收入大幅增加，人民生活水平不断提高，经济社会持续健康发展的好成绩。五年间，固定资产投资累计2.37亿元，2015年实现地区生产总值10.27亿元，较2010年年均增长11.8%；居民人均可支配收入达到24600元。粮食总产创历史新高，粮食总产量由2010年32.5万吨增加到2015年的34.5万吨，实现了新跨越。
（一）夯实农业发展基础。一是农田水利基础设施建设不断加强。“十二五”期间，农场累计投资2123万元用于清淤、桥涵、育秧高台建设，完成水利土方442万立方米，永久性涵洞63座，田间路452.5公里。国家土地整理项目投资1.58亿元，高标准农田建设项目投资6227万元，农田基础设施建设不断增强，粮食综合生产能力显著提升。水田面积由2010年的48.9万亩增至2015年的58.4万亩。二是农业科技支撑能力进一步提升。五年来，农场狠抓科技培训，每年举办培训班50次以上，培训各类人员1万余人次。建立了以科技园区试验示范为核心，科技示范带为支撑的新技术推广体系，建设管局、农场两级科技示范带82.6公里。实现全面积钵形毯式盘育秧、秧田三膜覆盖、微喷给水。侧深施肥插秧3000余亩。完成53.3万亩绿色水稻原料基地申请认证。三是农机保障能力进一步增强。十二五期间，农业机械及农具场建设累计投资2.1亿元。建设新型农具场5个，建筑面积11.3万平方米。农业机械总动力由2010年的100298千瓦增至2015年的191427千瓦。全场农业田间机械化水平不断提升。四是农业服务和管理水平进一步提升。五年来，农场不断加强对农户产前、产中、产后服务，实现了全面积浸种催芽供给芽种，推进了水稻“三化两管”和水稻高产高效模式，建立了农业科技“120”信息服务平台，形成覆盖农场、管理区两级技术服务网络和农作物病虫害预测预报网络。政策性种植业保险实现了全面积覆盖。五是林业取得长足发展。“ 十二五”期间累计造林7500亩，保存率达到了100％，占全场总造林面积的10%。
（二）城镇建设管理水平提档升级。“十二五”期间，我场围绕“建精品城镇，创一流管理和服务”目标，加大基础设施投入，创新服务管理理念，使小城镇建设成为农场金字招牌，靓丽名片。五年来，一是整体搬迁工作高质量完成。投资1.1亿元搬迁了最后3个管理区共计720户，改造了1个老区，建设住宅楼7.5万平方米。全场城镇化率达到100%。二是城镇基础设施全面改善。投资8417万元完成了整体搬迁小区道路硬化、排水、供水、供热、绿化等社区配套设施，加宽原北环路2.3公里，建设场区南北环路3.3公里，城镇绿化率达到62%。投资80万元新建南环路供热外网1300延长米；投资207万元改扩建饮用水处理厂，保障了全场职工群众饮用水安全。三是社会管理服务进一步优化。五年来，不断完善了以社区管理为主，管理区管理为辅，统分结合，双重管理的城镇“闭合圈”模式，在城镇服务管理上实现了“横向到底、纵向到边，无缝隙”；一站式服务大厅、十分钟便民服务圈等服务载体对居民的服务更为快捷高效，一站式服务每年可为群众解决各类问题1000余件。
（三）持续保障和改善民生。一是教育事业取得长足发展。“十二五”期间，农场投资1290万元改善学校和幼儿园基础设施。教育教学硬件设备全部达到省定标准。全场适龄儿童入学率、巩固率、毕业生率和小学升初中均达到了100％。2013—2015年连续三年在15个农场教育系统综合考评中排名第一。二是社区卫生服务水平显著提升。建立了社区卫生服务站，全场居民点卫生机构覆盖率达到100%。基本医疗服务达标率、城镇居民医疗保险参保率均达到95%以上。实行药品零加价，累计让利群众105万元。三是扶低帮困工作扎实推进。全面推进“保、扶”提档升级工程，五年来，累计发放无息贷款1000余万元，通过多种方式帮扶职工创业，使398户被帮扶家庭顺利脱贫脱低；投资246万元新建27户1340平方米廉租楼。投资13万元建起责任爱心超市（困难职工帮扶中心），发放困难群众生活物资补助41.6万元，低保金449.8万元。
（四）维稳创安效果明显。一是信访工作对社会稳定的作用充分体现。五年来，我场通过落实信访工作第一责任、健全领导接访、下访、包案等工作制度、完善预警、排查措施，使《信访条例》和“七个凡是”原则得到落实，实现了源头化解，全场职工群众的合理诉求得到及时解决，合法权益得到有效维护。连续三年被管局评为信访工作先进农场。二是“法治浓江”建设成效显著。发放普法书籍3000余册，通过法律大集、广播电视、党员干部法律知识集中培训等形式使“六五”普法做到了全覆盖，群众法制观念大幅提升。三是“平安浓江”建设深入民心。“十二五”期间，农场进一步加大了“平安创建”工作力度。建立了立体式、全覆盖的治安防控体系。投资100万元建成了覆盖场区主要交通控制卡点的视频监控系统。全场职工群众安全感达到98%以上。2015年被省综治委评为“省级平安农场”。
（五）经营管理水平不断提高。“十二五”期间，农场坚持全面经营、全程管理的经营理念，全面加强企业经营管理。严格执行财务刚性预算管理，规范了农场货币资金管理，强化了耕地、林地、林台、草原等资源性资产管理；深入开展了经济活动中的审计监督，累计审计总金额9.59亿元，为农场挽回经济损失793.6万元；加强对“账销案存”档案管理和欠款回收力度，五年累计回收企业各类欠款870万元，经济运行质量和效益明显提高。
（六）工业拓宽发展渠道。十二五期间农场累计投资629万元加强了工业园区基础设施建设。服务好三家稻米加工企业的同时，鼓励发展小型农机具制造及农机修理行业，投资520万元建成了3459.68平方米的农机修理中心。隆润机械制造有限公司生产筑埂机、打浆机专用液压刮板千余台。
（七）党的建设卓有成效。一是“两个活动”扎实开展。2014年、2015年农场党委在全场党员干部中相继开展了“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育活动。在活动中做到了“规定动作”不走样，“自选动作”有特色。全场党员干部作风大为好转，为民服务意识明显增强。二是基层党组织建设提档升级。围绕党建示范点、千里示范带打造“一区一特色，一支部一亮点”党建载体，充分发挥了党员先锋模范作用，农场田间党小组模式被管局党委推广。三是企业文化和群众文化活动蓬勃发展。五年来，农场在各类媒体发表展示农场发展建设和精神内涵的各类新闻、文学作品7966篇，提高了农场知名度和影响力；开展群众性文化活动21场，丰富了职工群众业余文化生活；四是党风廉政建设进一步加强。党风廉政建设“三个责任”、“三重一大”集体决策制度得到落实，权力得到有效监督制约；农场纪检监察部门共立结案14件，有18人被分别给予党纪或政纪处分，为农场挽回直接经济损失5.6万元；工会、共青团、女工委、关工委、武装等群团组织在促进农场经济发展、维护农场社会稳定中均发挥了重要作用。
五年间，多位国家、省委、省政府及总局领导来到农场调研视察。国家、省、总局多家新闻媒体聚焦农场，提升了农场的知名度，提升了社会影响力。“十二五”期间，农场被评为省级文明单位、省级文明乡镇标兵，省级平安农场、省级无邪教社区，垦区“十佳宜居农垦城”。
各位代表、同志们，五年来这些成绩的取得，得益于党和国家对现代化大农业快速发展的重视，得益于总局、管局党委的正确领导和大力支持，得益于全场广大干部职工的团结拼搏和务实创新，得益于社会各界的鼎力支持和无私奉献。在此，我代表农场党委、农场，向辛勤工作、无私奉献的全场广大干部职工群众致以崇高的敬意！向所有关心和支持农场发展的各级领导、离退休老同志、驻场单位、社会各界人士，表示衷心的感谢！
二、2015年各项重点工作任务全面完成
2015年，我场认真贯彻落实总局、管局两级党委（扩大）会议精神，创新思路、扎实工作，较好的完成了年度目标任务,不仅为“十二五”收官划上圆满句号，更为“十三五”时期开好局、起好步奠定了坚实基础。一是夯实农业基础，农业抗灾能力明显增强。2015年，农场遭遇了近十余年来最严重厄尔尼诺现象造成的长时段低温冷害，致使4月到6月份水稻秧苗生长缓慢，分蘖受到极大影响。秋季又遇到下霜晚于往年及多雨。在多重不利影响下，农场上下动员、积极抗灾自救，通过抢抓农时，及时调整栽培技术措施全年促早熟、科学施肥等农艺措施保证了水稻产量，在充分发挥全场收获机车能力的基础上积极外引688等收割机300余台，仅用时7天就全面完成了收秋生产任务，用时历史最短，确保了全场农业生产再夺丰产丰收；全年争取国家高标准农田建设项目3个，共完成投资3458万元。全场购买现代化农机具累计投入资金3000万元，更新各类农机具526台。节水控制灌溉技术应用面积20万亩。二是加快工业转型升级，壮大企业发展实力。全场3家稻米生产加工企业进行了水稻加工企业整合，加工水稻4万吨，产品打入山东、河南市场。隆润机械制造公司产品销售到虎林、鸡西等地。2015年，实现工业增加值2692万元，利润440万元。三是发展民生事业，共享改革发展成果。建筑面积3220平方米的幼儿园大楼外部工程建设全部完工，投入60万元为学校购置了教学设备；农场医院完成了向社区公共卫生服务中心的转型；全场党员干部与65户低收入户结成帮扶对子，年内全部脱贫。低保救助规范化进行，为全场176户低保户发放保障金额109万元。四是强化制度管理，保障经济健康有序运行。全年实现了刚性预算不超支。“三公”经费支出比上年减少15万元，下降6%；对于国家拨付粮食及良种补贴等惠农资金、职工工资及报销的现金款项全部实行卡式发放，全年发放粮食补贴资金为1904万元，良种补贴资金为877万元，协调金融机构为种植户贷款3.6亿元；完成审计项目12个，审计金额7098万元，为农场挽回经济损失25万元。五是践行“三严三实”，全面推进从严治党。“三严三实”专题教育成效明显。党员领导干部普遍增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；农场党委以“书记讲党课”、“党课大讲堂”活动为载体，狠抓各级党组织理论学习活动规范化、常态化，年内农场党委理论中心组集中学习10次，切实提升了党员干部政治思想素质；规范了农场党政领导班子议事规则，制定出台《浓江农场关于党政干部“十项严禁”的规定》，切实约束和监督了党员干部的从政行为。
各位代表，同志们，看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我场在可持续发展中还存在着短板和一些矛盾及问题：一是产业结构不尽合理。产业结构中，二三产业比重偏小。二是农业基础设施要继续完善，田间路、晒场、水利等农田基础建设还不配套，还要进一步加大投资。三是农业特色产业、绿色食品发展缓慢，没有能够在市场上拿出健康食品及叫得响的高端产品；四是干部创新意识不强，不能充分适应新的经济社会发展理念。五是管理薄弱，责任落实不到位，考核机制不健全，部分干部担当意识不强；六是部分干部群众满足于现状的思想比较严重，还有加大思想解放的空间；七是信息化应用水平不高，互联网＋各项工作尚处于起步阶段；八是农场基本公共服务体系还不健全，社会建设和民生方面还有很多工作要做，部分职工群众生活水平、生活条件还有待改善。
针对上述问题，我们将认真研究，对症施策补短板，履职尽责勇担当，圆满完成“十三五”规划制定的各项任务目标。
三、在更高的标准上描绘“十三五”发展蓝图
我场“十三五”发展的总体思路是：全面贯彻落实上级的战略部署，以目标为导向，以发展为取向，以职工增收、企业增效为目标，围绕青龙山灌区和勤得利灌区建设，积极调整农业产业结构，建设绿色环保、质优高效的新型农业现代化的示范区；加快推进新型城镇化建设，提高服务管理水平，建设更高标准、更加全面的小康社会。
“十三五”时期总体发展目标是：经济总量和质量进一步提升，到2020年实现地区生产总值14.97亿元，比2015年的10.27亿元年均增长7.5%；实现粮豆总产37.5万吨，平均亩产640公斤；第一产业增加值10.63亿元，一、二、三产业结构比重为71：10：19；居民人均可支配收入34000元，比2015年年均增长7%；现行标准下“保”的群体保障高于国家标准，贫困和低收入人员全部脱贫脱低；城镇化发展水平进一步提升，生活垃圾无害化处理率达到100%，城镇绿化覆盖率达到68%；基本社会保险覆盖率达100%。
2016年，我场经济社会发展的指导思想：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神、省委十一届六中全会精神、总局、管理局两级党委（扩大）会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进，加快转变发展方式，主动适应经济发展新常态，以目标为导向，以发展为取向，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设。
重点围绕“十三五”规划建设更高标准、更加全面的小康社会目标，围绕降低企业运行成本，保运转、保民生、保化债、保重点建设，推进职工增收、企业增效。2016年主要预期工作目标是：地区生产总值10.9亿元，工业增加值2920万元；粮食总产量稳定在35.7万吨；实现居民人均可支配收入26500元；偿还各种欠款和应付款额1.76亿元。
四、准确把握，统筹推进，为实现更高标准、更加全面的小康社会奋进前行
（一）认真贯彻落实农垦改革精神，推进“农场企业化”进程。一是贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》，推进“农场企业化”。做好政企分开、政社分开、内部分开的基础数据摸底调查工作。二是加快农场内部改革。根据工作职能，合理确定设置的机构。进一步完善机关、管理区和场直各单位管理人员报酬考核评价体系，与居民人均可支配收入、重点工作完成情况挂钩。三是加大人才引进培养力度，通过给予优惠政策，营造良好的工作发展环境引人、留人、成就人；加强全场各行各业的培训力度，采取走出去、请进来的办法提升干部、管理人员和职工群众的综合素质。四是坚持完善以职工家庭经营为基础、大农场统筹小农场的农业双层经营体制。全面推行“两田”制，基本田逐步向减少收费和不收费方向发展。经营田逐步走向市场化，实现资产效益最大化；2016年，在保障种植户合理利润空间的基础上，农场土地通过阶梯定价的方式发包，发包费较2015年亩均增加6元。五是强化农场统一经营管理和服务职能。构建党委集中领导，行政管理、生产经营、社区服务有效统筹的新型治理、经营结构；建立统一管理、权责清晰、分工明确、行为规范、运转协调的工作机制，做大做强生产经营职能。六是推进全场物业服务、园林绿化、供热的市场化、社会化。
（二）加快农业转型升级，稳定总量，提升质量。一是推进农业基础设施建设，提升农业综合生产能力。2016年，投资501万元加强农田水利建设，其中修缮田间路8条16公里，清扩排水沟68条80公里，修渠63条60.5公里；争取国家投资4600万元开展千亿斤粮食生产能力规划农场田间工程项目建设和高标准农田建设项目，争取国家投资5957万元开展土地整理建设；购置及补贴投资4200万元加强农机建设，重点加强高性能侧深施肥插秧机、水田多功能管理机、激光平地机、卫星遥感设备、运苗车等先进高效农机和摆盘机、大棚清雪机、电动播种机、电动覆土器、电动摆盘机等非田间农机，非田间农业机械化率达到70%以上，田间农业机械化率稳定在99%以上，农机结构进一步改善。二是调整农业种植结构，实现提产优质增效。抓住青龙山灌区和勤得利灌区在我场开通的机遇，早打算、早计划、选品种、提质增产。扩大龙粳46、龙粳43、龙粳31等品种的栽培面积；实施一控三减三保措施，保护环境，提高农业生产率，提高单位面积生产效益。全面积实施农田秸杆还田措施，减少农作物面源污染，培肥地力，改善土壤结构。发展有机绿色农业，2016年有机水稻种植面积目标为1万亩。加快高性能侧身施肥机械推广步伐，2016年购置侧深施肥机85台，作业面积达到3万亩；推进育秧大棚二次利用。利用大棚高台为发展多种经济作物种植提供场地。2016年计划利用育秧高台1200个。三是加强科技创新推广，推动农业可持续发展。加大科技成果转化，积极探索适宜农场水稻栽培的新路子，试验示范旱作水稻栽培、垄上水稻插秧等新栽培方式；积极推进生产经营管理全程信息化，开展农业物联网等信息技术集成应用和试验；加强以园区、示范带等农业技术推广服务体系建设，重点开展高产高效技术集成示范，推动农场绿色、高效、可持续现代农业发展。四是实施农场互联网＋行动计划，推进订单种植。引进培养高素质计算机和电商人才，积极推进互联网＋行动计划。推进农产品电子商务营销，积极利用“大农网”、“淘宝特色馆”、“京东地方特产”等第三方涉农电子商务平台，开设农场网上旗舰店，利用农场现代农业园区，建设特色农产品生产基地，试点开展网上直销。积极开展订单种植，2016年全场订单种植面积要达到5000亩。五是做好林业两项重点工作，强化对农业保障作用。计划完成造林面积808亩。其中包括青龙山灌区2015年征占用林地508亩的重新造林，造林绿化验收合格率达到95%以上；加强森林管理，全年要实现无森林草原火灾发生。森林资源病虫害防控率达到95%以上；在严格林地征用手续、程序的基础上，加快灌区林地征用进度，保证灌区工期。
（三）加大引资力度、引导培育二、三产业亮点。2016年我场要把二三产业发展摆在更加突出的位置，一是要加大招商引资力度。把抓产业、上项目、增税源作为重中之重，实施全民招商，将招商任务落实到人头，重奖招商引项目人，对未完成招商任务的予以经济处罚；对引进来的企业和农场民营企业，只要符合垦区产业政策，都要做到给予他们主动、热情、周到、始终如一的服务，并在政策允许的范围内给予费用减免。二是要重点引进与秸秆有关的绿色产业。秸秆禁烧大趋势不可扭转，我们要变负担为发展优势，积极引进秸秆工业加工、秸秆食用菌种植、秸秆商品有机肥等高附加值秸秆利用产业。通过企业开发生产科技含量高、利用程度深的秸秆产成品或副产品，延伸产业链，提高附加值。三是落实全民创业支持政策。管局出台了《关于进一步支持全民创业的指导意见》，分别在行政促进、信贷支持、税收优惠、社会保障和服务等方面制定了扶持政策，农场也将积极为创业者创建更加优越的创业成长环境，努力提供最优的发展条件，在全场掀起全民创业潮。四是要依托地缘优势拓展旅游产业。依托管局大农业、大湿地特色旅游，开展农家乐、采摘园等休闲旅游项目。积极利用各种展会推销农场旅游品牌，开展旅游招商，与有实力的旅行社开展合作，在旅游的基础上引导民间资金发展旅店业、饮食行业及其他娱乐服务业，增加更多的就业岗位。
（四）增加投入、保障民生，让群众共享农场发展成果。一是进一步改善群众生活环境和质量。2016年计划投资2859万元进一步完善城镇功能。其中，投资30万元建设垃圾填埋场以减少城镇垃圾污染；投资300万元建设换热站；针对各管理区办公室冬季取暖费用大利用率低的情况，积极探索新的环保、高效取暖方式，投资10万元建设太阳能供暖项目；为解决群众活动场所缺乏的问题，投资80万元改建老干部活动室和学校活动室，投资2000万元建设4万平方米的广场，并在室外广场投资60万元建设2座高标准公共卫生间；投资73万元联通场区南北环断头路，投资76.7万元完善场区绿化。二是改善群众医疗卫生服务和食品安全。建设社区服务站，落实基本公共卫生服务项目，免费向城乡居民提供基本公共卫生服务。继续实行药品零加价，让利群众。加大卫生监督力度，增加对学校、幼儿园、居民生活饮用水及餐饮业监督频次，确保舌尖上的安全。投资100万元购买X光机一台。三是加大投资推进教育均衡发展。投资772.5万元加强学校基础设施建设和新幼儿园配套设施，使幼儿园功能更加健全并如期投资使用。建设录课室、电子阅览室、音体美室等，确保农场小学通过国家教育均衡化验收。四是精准扶贫确保职工共享农场改革发展红利。我们要建设的小康社会是全场人民的小康，不能出现有人掉队。要通过抓好“六个精准扶贫，四个施策、两个渠道”确保各项政策落到扶贫对象身上，实现由“输血”向“造血”转变，力争全场新纳入帮扶计划的66户可扶持低收入家庭全部脱低。在财务预算上优先保障足额缴纳养老金农场补助部分，优先保障低保户、特殊困难群体的生活，2016年低保标准由每人每月500元提高到560元，对低保家庭考入大中专院校的学生每人给予一次性适当救助。五是加大力度关心照顾老一辈建设者。2016年，农场要尽最大努力为老干部、老党员、老劳模等群体营造良好的生活环境，让他们老有所乐、老有所为，争取名额送他们出去疗养。
（五）加强社会治理，确保农场平安和谐稳定。一是推进三大体系建设，巩固省级“平安农场”成果。2016年，要进一步推进立体化防控体系、网格化责任体系、法治化治理体系这“三大体系”建设，全场场区视频监控安装率达到100%；建立社区内、外网格沟通协调机制，完善网格工作机制，建立业务精炼的网格员队伍。进一步提升广大职工群众的安全感。二是继续推进依法治场。农场依法治理面要达到100%，实现全场各项事业的民主化、法治化、规范化管理，运用法治思维和法治方式处理问题、解决问题，达到依法治场的目的。三是完善机制确保信访稳定。切实发挥综治维稳中心作用，加快完善以人民调解为基础、行政调解、司法调解和信访化解相衔接的“四位一体”大调解机制。努力做到及时就地解决信访问题，初信、初访要一次性全部办结和化解。四是进一步发挥服务载体的作用。在一站式服务大厅、365热线、社区服务QQ群、微信群、10分钟便民服务圈等载体的基础上，建立互联网＋社区服务圈，真正实现服务零距离。五是强化安全生产责任制落实。树立隐患就是事故的安全生产理念，建立健全党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任制和打非治违常态化制度。
（六）加强经营管理，开源节流，推动企业健康发展。2016年，要坚持做到“四保”，即：保运转、保民生、保化债、保重大基础建设。继续坚持全面经营、全程管理的理念，进一步提高经济运行质量。
严格落实“定岗、定责、定编、定经费”要求：一是农场所有在职在岗人员，无论管理人员还是工人，2016年只减不增。二是依据管理局下达的编制，进一步完善用人机制，按需设岗，以岗定人，竞争上岗。
挖潜增效保增长：一是树立市场意识，实现资本、资源效益最大化。土地经营除基本田外逐步市场化；粮食经营抓住国家政策机遇，增加利润空间；林权实行流转，草原、水面实行全面承包，实现资产保值和增值。二是加大清理闲置资产力度，回笼资金。
节本降耗控支出：一是严格执行财务刚性预算。建立预算预警机制，杜绝预算外开支。全场上下要牢固树立艰苦奋斗，过紧日子的思想，坚持“先预算后花钱”的理念，建立预算预警机制，杜绝预算外开支；二是严控“三公”经费支出。在满足工作需求的前提下，降低“三公”经费支出规模，节支增效；三是做好控债化债工作。合力安排资金使用，2016年全场债务总额要做到只减不增，拿出机动财力的60%以上用于还债。
完善制度降风险：一是加强风险管控。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，切实防范经营风险。对各单位开展专项审计，推动审计工作制度化、管理规范化、程序标准化。规范和严格执行经济合同审核、登记、审批管理制度。二是加强农贷管理。制定并坚决执行管局及农场关于规范小额农贷的管理办法，规范贷款管理制度和程序，规避风险。三是加强项目的管理，强化法人责任制度，落实项目实施的主体责任人（部门）的责任，使各类项目程序合规、手续健全。四是强化资金统管和预算执行，实行问责、追责制度，堵住有章不遵、有规不执等管理漏洞，确保刚性预算的严肃性。坚决杜绝挪用、拆借资金堵窟窿等违规行为，落实谁分管谁清欠的责任原则。
（七）加强党的领导，为建设更高层次的小康社会提供有力保障。2016年，浓江农场党委将进一步全面加强党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，发挥党总揽全局的核心作用。
一是加强领导班子和干部队伍建设。强化党员干部政治理论学习。加强农场党委理论中心组和基层党支部的政治理论学习。坚持理论联系实际，注重学习效果，把理论知识转化为提高科学决策、促进发展、化解矛盾的水平和能力。注重发挥领导班子的集体决策作用。完善集体领导决策制度，严格实行民主集中制，进一步完善“三重一大”议事规则，保证各项决策科学、民主、公开。坚持正确的用人导向。认真贯彻执行新《干部选拔任用条例》，严格组织考察和任用程序，建立优胜劣汰机制。注重党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，注重发展青年党员和一线党员，真正将那些政治素质高、工作能力强、作风过得硬的同志吸纳进党员队伍。
二是加强党的基层组织建设。严格落实党建责任制。明确各级党组织书记是党建责任第一人，以党组织书记抓基层党建项目化管理为抓手，建立健全考核评价、督促检查、追责问责机制，推进基层党建工作制度化、规范化建设。抓好党建载体创新。继续抓党建模范区、千里示范带和党建细胞工程，在生产、生活闭合圈发挥田间、楼宇党小组作用，做到“载体、形式、内容、效果”有效结合，2016年重点以抓好在职党员进社区这一载体，推进创先争优活动常态化、长效化。
三是加强领导干部作风建设。 坚持“三严三实”标准和要求。建立作风建设常态长效机制。加强对领导干部的纪律约束。严格规范领导干部的从政行为，使全场各级领导干部真正做到敬法畏纪、遵规守纪。推进以“应常态、增信心、强定力、促发展”为主要内容的机关效能建设。开展治懒、治散、治庸、治拖、治贪“五治”活动，着力解决少数工作人员履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，建设一支勤政廉政、规范高效的干部队伍。
四是抓好党风廉政建设和反腐败工作。落实好“三个责任”。加强党风廉政制度建设，履行党风廉政建设“一岗双责”，公开接受群众监督。围绕《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》抓好廉政教育。教育引导全场党员领导干部自觉遵守纪律，在思想上划出红线、在行动上明确界限，敬法畏纪、遵规守矩。加强专项监督检查和案件查处。抓好对《党风廉政建设责任书》、《领导干部廉政承诺》的实施情况监督；抓好群众来信来访工作，坚决纠正和制止损害群众利益的不正之风；加大对违纪违法党员干部查办力度。对群众举报反映突出的问题和重要案件线索，严肃查办绝不手软。
五是抓好宣传思想政治工作。充分运用传统媒体和现代化、信息化手段，建设官方微博、微信、网站等“两微一网”新媒体传播体系，用正面声音、主流思想和先进文化占领意识形态、宣传舆论主阵地。大力传承弘扬并丰富北大荒精神，深入开展爱垦区、爱农场、爱家乡活动，进一步激发广大党员干部和职工群众干事创业的热情，凝聚起推动我场创新发展的强大力量。努力培育和践行社会主义核心价值观，并与企业文化建设相结合，推进实施全民阅读活动，教育引导全场干部群众形成崇尚文明、摒弃陋习的良好社会风气。加大典型的选树和培养力度。在全场范围内深入挖掘，培养和树立时代性、导向性强的先进典型，在全场范围内形成浓厚的学习先进、赶超先进、加快发展的良好氛围。充分发挥群团组织等部门职能作用。统筹推进工会、共青团、妇女儿童、科协、老干部、民兵武装、关心下一代工作，充分发挥其桥梁纽带和部门职能作用，服务农场经济社会发展大局。
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。各位代表！“十三五”规划蓝图已经描绘，创新发展形势催人奋进，改革与转型升级责任重大，绿色崛起时不我待。让我们在管局党委的的正确领导下，坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，锐意进取，为早日建成标准更高、更加全面的宜居宜业宜游的美丽、幸福浓江而努力奋斗!